八代市議会 1997-12-18
旧八代市 平成 ９年１２月定例会−12月18日-06号
１番 福 田 富 雄 君 ２番 上 野 茂 満 君
４番 田 中 安 君 ５番 今 田 智 徳 君
６番 寺 田 親 晴 君 ７番 栗 原 伸 安 君
８番 藤 井 次 男 君 ９番 田 中 靖 二 君
１０番 宮 本 安 信 君 １１番 橋 本 徳 雄 君
１２番 白 石 哲 哉 君 １３番 中 村 和 美 君
１４番 谷 口 一 男 君 １５番 沢 田 行 雄 君
１６番 松 永 久 彦 君 １８番 山 田 栄 一 君
１９番 泉 正 治 君 ２０番 前 田 慧 君
２１番 梅 田 玲 子 君 ２２番 渡 辺 俊 雄 君
２３番 山 本 幸 廣 君 ２４番 小 薗 純 一 君
２５番 氏 家 正 則 君 ２６番 木 田 哲 次 君
２７番 友 田 昭 一 君 ２８番 井 山 九洲男 君
２９番 桶 本 真一郎 君 ３０番 副 島 郁 朗 君
３１番 浦 川 博 邦 君 ３２番 前 田 秀 康 君
（２）欠席議員（１人）
３番 中 村 義 一 君
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・説明のために出席した者の職氏名
（１）長 （２）収入役
市長 沖田嘉典君 収入役 上村正勝君
助役 井村郁雄君 （３）
教育委員会
企画財政部長 林田源正君 委員長 小嶋嘉郎君
秘書広報課長 山中健二君 教育長 水本正和君
財政課長 江崎眞通君 教育部長 金丸純久君
行政管理部長 田中 忠君 庶務課長 濱田義雄君
市民部長 本田精吾君 （４）
農業委員会
環境部長 守屋 肇君 会長 満田繁光君
健康福祉部長兼
福祉事務所長 （５）
選挙管理委員会
山本達也君
産業振興部長 永江明久君 委員長 上田義光君
建設部長
池上源太郎君 （６）
監査委員
委員吉村憲之君
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・職務のために議場に出席した
事務局職員の職氏名
事務局長 保田光義君 次長 松山俊哉君
議事調査係長 桑崎雅介君 庶務係長 國岡雄幸君
主任 土谷 武君 主任 永原博英君
主任 嶋田和博君 主事補
津川恵美子君
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（午後２時０３分 開議）
○議長（福田富雄君） これより本日の会議を開きます。
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△議長の諸報告
○議長（福田富雄君） 諸般の報告をいたします。
本日、市長から議案８件が送付され、受理いたしました。
次に、本日、発議案３件が提出され、受理いたしました。
その余の報告は、朗読を省略いたします。
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△日程第１〜１３
○議長（福田富雄君） 日程第１から日程第１３まで、すなわち議第９３号から同第１００号までの議案８件、並びに請願第１１号から同第１２号まで、及び陳情第１６号、同第１９号、同第２３号の５件を一括議題とし、これより委員長の報告を求めます。
文教福祉委員会委員長田中靖二君。
（
文教福祉委員会委員長田中靖二君 登壇）
◎田中靖二君
文教福祉委員会に付託されました予算案１件、条例案２件、陳情１件の審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告申し上げます。
なお、議案については、執行部の説明を聞き、質疑、意見が行われましたが、その詳細については
委員会記録に譲ることといたしまして、その主なものを申し上げます。
まず、議第９３号・平成９年度八代市
一般会計補正予算・第４号、当
委員会関係分でありますが、教育費・
学校給食費中、
給食用管理備品購入に関連し、委員から、Ｏ−１５７対策への取り組みについて質疑があり、執行部から、
給食センターから給食が搬入される際、冷蔵が望ましい食品、あるいは保温が望ましい食品がコンテナに混在しており、冷蔵が望ましい食品が温まるなど、必ずしも給食に係る設備・備品が万全であるとは言えず、食中毒のおそれも考えられることから、低温保存の必要な食品を
フライパットで保存できる冷蔵庫を設置するもので、学校によって冷蔵庫の大小はあるが、設置場所をすべて実測し、設置が可能であることを確認している。この
冷蔵庫購入は、食中毒を未然に防止する観点から市独自で購入したいとするもので、単独で給食実施をしている代陽・
八代小学校、また給食時間にあわせて配送する
宮地東小学校、弥次分校以外の小・中学校に設置するものであるとの答弁がありました。
次に、
社会教育費・
青少年育成センター費の
緊急避難箇所案内板購入に関連して、委員から避難箇所の選定について質疑があり、執行部から、子供を見守るネットワークを広げることを目的とし、植柳校区の総社教から
緊急避難箇所案内板設置が始まったが、その後、全市的な取り組みがなされていることから、今回１町内おおむね３カ所に
緊急避難箇所案内板を設置予定するもので、その選定に当たっては、ガソリンスタンドや商店など人が常駐している事業所、民家にお願いし、子供が駆け込んだら、いつでも守ってもらえるような
体制づくりを総社教挙げて取り組んでいきたいとの答弁がありました。
次に、議第１００号・八代市
保育所入所措置条例及び八代
市立保育園の設置及び管理に関する条例の一部改正についてでありますが、委員から、条例改正に伴っての定員のあり方について質疑があり、執行部から、家庭で児童の保育に欠ける場合の
保育所入所は、従来、市長が行政処分として保育所に入所措置していたが、今回
児童福祉法の改正により、行政は保育所に関する情報提供を行い、
保護者自身が保育所を選択し、その選択に基づき行政が保育を実施することとなり、定員を超えて申し込みがある保育所については、市において審査を実施した上で選考・調整するとの答弁があっております。
以上のほか、
学校給食センターで使用する燃料の購入に当たっては地元業者の
優先納入方、
学校焼却炉廃止に伴うごみの一時保管場所の早急な確保方、シュレッダーの機種、購入方法、うしお保育園の今後のあり方、保育所の定員枠の柔軟な取り扱い、地域に見合った
保育所定数の見直し方等々の質疑、意見、要望があっております。
以上、予算案１件、条例案１件については、議第９９号・八代市報酬及び
費用弁償条例の一部改正についてとともに、慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって原案どおり可決してしかるべきものと決した次第であります。
次に、陳情第１６号・
高田児童館施設の新設方についてでありますが、
児童館建設は
児童福祉法改正の趣旨からも、今後全市的に取り組んでいかねばならない課題で、
エンゼルプランの柱ともなるものであることなど、慎重に審査いたしました結果、その趣旨を了として採択し、市長に送付の上、その処理の経過及び結果の報告を求めることに決した次第であります。
以上で報告を終わります。
○議長（福田富雄君）
建設環境委員会委員長浦川博邦君。
（
建設環境委員会委員長浦川博邦君 登壇）
◎浦川博邦君
建設環境委員会に付託されました予算案２件、陳情１件の審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告申し上げます。
なお、議案については、執行部の説明を聞き、質疑、意見が行われましたが、その詳細については委員会の記録に譲ることといたしまして、その主なものを申し上げます。
まず、議第９３号・平成９年度八代市
一般会計補正予算・第４号、当
委員会関係分でございますが、第４款・衛生費・
生活環境費・
生活環境総務費に関連し、執行部から、
清掃センター建設のため、中北町３筆及び北平和町２筆の鑑定料１６９万７０００円を予算計上したものであるとの説明を受け、委員から、
建設予定地の選定に対する基本的な考え方について質疑がありました。
執行部から、これまでの
建設環境委員会の中でも、一貫して
建設予定地は平和町と説明しているとの答弁があり、さらに委員から、執行部が平和町と一貫して考えておれば、なぜ平和町２筆と中北町３筆の鑑定をするのか。予定地が決まっているのであれば、２ヵ所の
土地鑑定料を計上することは税金のむだ遣いであり、議会への欺瞞行為と言わざるを得ない。中北町を同格として考えることはできないかとの強い意見がありました。
委員から、執行部が平和町に固執する理由について質疑があり、執行部から、平成６年度に平和町での
環境アセスメントが議決されているが、中北町を同格として扱い、比較検討した結果、中北町に優位性があるとする場合には、この
環境アセスメントは意味をなさなくなることや、平成４年から今日まで長い年月と多額の経費を費やし、また平和町の住民とも幾度となく協議を行い、合意形成を図り、取り組んできているので、執行部としては平和町を提案したい。今回の２ヵ所の鑑定は、さきの
建設環境委員会での要望を受けたものであり、平和町と中北町の土地の価格を比較検討し、その資料をもって
建設環境委員会へ提出するとの答弁がありました。
委員から、平和町に施設を建設する場合の搬入道路の見通しについて質疑があり、執行部から、現在予定している農免道路からの道路は、農繁期には両側に
農作業用車両が駐車するため、現状のままでは車が通行することは危なく、地元からも
海岸堤防沿いの下ののり面を搬入道路としてほしいとの要望があっているけれども、当該道路は、途中までは建設省、その先は農林水産省の所管となるため、その使用を申し入れているが、現段階では海岸堤防の補修を何年かに一度実施するため、補修の時に通行どめとしなければならず、応急の道路としての使用については検討の余地があるとの、管理している県からの回答であった旨の答弁がありました。
委員から、当該道路の使用が許可されない場合の対策、及び沿線沿いの三江湖町、葭牟田町の住民への説明会の有無について質疑があり、執行部から、現有道路の使用も考慮しなければならず、そのための
拡幅改良工事として４億円程度を考えている。道路沿いの三江湖町、葭牟田町の住民への説明会は行っていないとの答弁があり、委員から、
搬入予定道路の
改良拡幅工事への三江湖町、葭牟田町住民の理解と協力が大前提であり、住宅数も多い同地区の住民の道路の利用頻度は高く、迷惑の度合いも大きいので、工事実施に当たっての地元の協力体制や要望等を把握するために、
清掃センターを建設することと同歩調で地区住民との話し合いを行い、地元の意見を十分考慮した計画を練り、議会に提案すべきであるとの意見がありました。
次に、第７款・土木費・
都市計画費・
街路事業費に関連いたしまして、委員から、緑の回廊事業の進捗状況について質疑がありました。執行部から、緑の回廊事業は道路局分と都市局分に分けて事業を推進しており、平成８年度までの進捗率は、道路局が４９％、都市局が１９％で、全体としては３０％の進捗率である。平成９年度末までは道路局６４％、都市局２６％、全体として４０％を見込んでおり、順調に推移しているとの答弁がありました。
以上、本予算案１件につきましては、慎重に審査いたしました結果、議第９４号・平成９年度八代市
公共用地先行取得事業特別会計補正予算・第１号とともに原案のとおり可決してしかるべきものと決した次第であります。
次に、陳情第２３号・行政改革・
公共事業推進のための意見書の提出方については、その趣旨を了として、全会一致で採択することと決した次第であります。
なお、当委員会といたしましては、先ほど御報告申し上げました議第９３号・平成９年度八代市
一般会計補正予算・第４号の第４款・衛生費・
生活環境費・
生活環境総務費中の
土地鑑定料の件に関しましては、日を改めて委員会を開催し、一貫して平和町を
清掃センター建設予定地とする執行部の姿勢について論議を重ねました。
委員から、候補地においては、初めに平和町ありきとして、中北町の比較検討がなされないまま事務が進められているが、これに固執せず、双方を比較、検討して委員会の判断を仰がれたいとする意見、また委員会としては、中北町の決定を固執するものではないが、土地の価格を比較、検討しないまま平和町を
建設予定地とする執行部の姿勢には納得できず、平和町における条件も整備されていない現状で、今回の鑑定料の予算計上は時期尚早であることや、平和町を候補地と考えながら、２ヵ所の鑑定料を予算計上することは税金のむだ遣いである。また、どんな鑑定でも平和町に一貫して建設したい考えがあるのか等々の意見が続出いたしまして、
建設環境委員会としては、市長にも出席を願い、答弁を求めた次第であります。
そこで、委員会としては、中北町・平和町を同格の候補地として扱うこと、本委員会では、中北町も
清掃センター建設のための候補地の一つと考えており、比較検討するための土地鑑定を行う旨を事前に中北町の
鑑定予定地の地権者に了解を得ることとし、了解を得るまでの間、予算執行を待ち、了解が得られた段階で本委員会に報告を願い、委員会の了承が得られた後、予算の執行を行われたいとの強い意見がありました。
また、検討の結果によっては中北町に変更もあり得るのかとの質疑に対して、市長から、中北町が平和町より条件がよいとの答えが出れば、平和町にしなければならないという理由はなく、中北町を選ぶこともあり得る。鑑定の結果を待って執行部の対応は決めたいが、土地鑑定を行う際は、３筆の地権者の了解を得て、中北町も候補地の一つとして鑑定させてもらいたいとの──旨の答弁があった次第であります。
委員から、執行部においては、議決された予算の執行については、執行権限云々ということでなく、道義的責任を持って委員会の意見、要望を慎重に踏まえて対処されたいとの強い意見がありまして、本委員会としては、
鑑定予定地の地権者の了解が取れて本委員会へその報告ができるまでその執行の凍結をしてもらうよう決した次第であります。
以上、報告を終わります。
○議長（福田富雄君）
経済企業委員会委員長白石哲哉君。
（
経済企業委員会委員長白石哲哉君 登壇）
◎白石哲哉君
経済企業委員会に付託されました予算案３件、請願１件、陳情１件について審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告申し上げます。
なお、詳細については
委員会記録に譲らせていただきます。
まず、議第９３号・平成９年度八代市
一般会計補正予算・第４号、当
委員会関係分でありますが、第５款・
農林水産業費・林業費中、林業振興費・指定被害地造林事業補助金に関連して、委員から、台風被害の復旧状況及び事業完了後の対応策について質疑があり、執行部から、平成５年台風１３号により山林１３３ヘクタールが被害をこうむったが、そのうち復旧事業を要する面積は８０．３ヘクタールで、既に災害復旧事業として１３．８ヘクタールの造林整備がなされており、今年度分指定被害地造林事業を含めての整備分５９．４ヘクタールを合わせると７３．２ヘクタールとなる。なお、指定被害地造林事業・災害復旧事業を合わせた復旧率は、おおむね９１％を見込んでいる。また、この指定被害地造林事業は、５年間の補助適用となり、平成１０年度に終了するが、事業終了後は、一般造林事業として１ヘクタール当たり５０万円の事業に対し、個人施工５６％、森林組合６８％を助成する補助事業を取り入れて植林の奨励を計画している旨の答弁がありました。
次に、議第９５号・平成９年度八代市
水道事業会計補正予算・第１号についてでありますが、工事請負費１６００万円に関連して、委員から、配水管布設工事に伴う事業内容とその採算性について質疑があり、執行部から、本工事は、大型店舗等の出店計画に伴い永碇町の臨港線歩道に延長５００メートル、口径１５０ミリの配水管を布設するもので、これは平成１０年度に工事を計画していたが、１店舗が開店に向けて３月から工事用に上水を必要とすることとなったため今回補正に至ったものである。このほか、当該地域には、来年１２月にニコニコ堂、来年９月にパチンコ店の出店が計画されており、両社とも上水道を使用するとの確約を得ている。なお、その採算については、ニコニコ堂のみで１日当たりの使用量４５０立方メートルを予定し、年額１９７０万円程度の水道使用料を見込んでいるとの答弁がありました。
以上のほか、林業従事者の後継者・老齢化問題を含めた支援方、水質悪化が懸念される地域内への早急な上水道整備方、採算を重視した公営企業のあり方等々について質疑、要望意見があっております。
以上、予算案２件につきましては、議第９６号・平成９年度八代市
病院事業会計補正予算・第１号とともに慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって原案のとおり可決してしかるべきものと決した次第であります。
次に、請願第１１号・作物等に対する
遺伝子組み換えの表示義務を求める意見書の提出方については、その趣旨を了として全会一致をもって採択することに決した次第であります。
次に、陳情第１９号・農振地域における
事業計画者への指導方についても、慎重に審査いたしました結果、その趣旨を了として全会一致で採択し、市長に送付の上、その処理の経過及び結果の報告を求めることに決しました。
以上で報告を終わります。
○議長（福田富雄君）
総務委員会委員長木田哲次君。
（
総務委員会委員長木田哲次君 登壇）
◎木田哲次君
総務委員会に付託されました予算案１件、条例案２件、請願１件の審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告申し上げます。
なお、議案については、執行部の説明を聴取した後、質疑、意見が行われましたが、その詳細については
委員会記録に譲ることといたしまして、その主なものを申し上げます。
まず、議第９３号・平成９年度八代市
一般会計補正予算・第４号中、当
委員会関係分でありますが、歳入については、諸収入・雑入中、八代城川遺跡発掘調査費に関連して、執行部から、建設省が八代城川関連事業として、東高裏から代陽小学校を通り北部幹線までの間を「せせらぎ水路」として整備を進めているが、今回新たに文化財の調査が必要となり、全額建設省の負担で実施するものであるとの説明を受けて、委員から、この「せせらぎ水路」を北部幹線まで延伸する内容について質疑があり、執行部から、今回は、第一中学校裏から北部幹線間２５０メートルを整備するものであり、計画では、せせらぎ水路を北部幹線まで流れてきた水を、管渠により一中と図書館の間を通し、松井神社の前から堀に放水する計画となっているとの答弁があっております。
歳出については、執行部から、第２款・総務費・総務管理費の企画費１億４３００万円は、地域総合整備資金貸付事業で、医療法人平成会・坂本病院の増設のための借入金７億６０００万円に対して２０％を限度として貸し付ける起債であるとの説明を受けて、さらに委員から、地域総合整備資金貸付事業の内容について質疑があり、執行部から、本事業は、地域の活性化を推進するための制度として、自治省所管のふるさと財団と連携して行っているもので、この事業は適度の事業収益性等の観点から実施される事業であることや、貸付対象は法人格を有していること、また新規雇用を５名以上有することなどがその要件とされており、この申請に当たって市は助役を長とする審査会でチェックを行い、また自治省ふるさと財団にも申請書を送付し、貸付対象者のヒアリングを経て決定している。また、事業の実績としては、これまで７件の総額７億４５００万円を貸し付けており、その利子分２億０６００万円は市が負担することになっているが、充当率７５％の交付税措置により、市の持ち出しは５１５０万円となっている旨の答弁がありました。
なお、そのほか、歳入に関連する
清掃センター土地鑑定料について、委員から、執行部は
建設環境委員会における指摘要望事項を順守され、地権者の了解を得て比較資料となる鑑定ができるよう誠心誠意取り組んでもらいたい。また、鑑定結果を客観的に評価し、中北町と平和町の両候補地を同格に比較・検討願いたいとの意見、予算提出における市長の姿勢に疑問を感じるので、市民の理解が得られるよう努力願いたいとの要望や、審査の前提条件となる両地区の地権者の了解、資料、計画ができていない状況での予算案提出は時期尚早であり、修正すべきとの意見、あるいは候補地については、現施設隣接地から検討すべきであり、その経過等が明らかでない現段階での予算案は適切ではないとの意見があり、慎重に審査し、採決いたしました結果、賛成多数で原案のとおり可決してしかるべきものと決した次第であります。
なお、本件について少数意見の留保があっております。
次に、議第９７号・議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する条例及び八代市
消防団員等公務災害補償条例の一部改正についてでありますが、執行部から、１０月１６日付で臓器の移植に関する法律が施行されたことに伴い、公務災害により療養給付を受けて脳死した場合、今までは死亡の段階で給付が終了していたが、臓器移植法の制定により、臓器移植のために摘出する身体への処置については、死亡以降の処置についても、それぞれの該当法律に基づく医療給付として取り扱うことになり、本市でも条例に追加し、国に準じ平成９年１０月１６日から適用するとの説明があり、これに対して委員から、公務での死亡の場合、本来は臓器移植で利益を受ける者が支払うべきではないかとの質疑があり、執行部から、改正内容については、提供を受ける側の負担に疑問もあるが、臓器移植推進のための措置ではないかと考えている旨の答弁があり、採決の結果、賛成多数で、原案のとおり可決してしかるべきものと決した次第であります。
以上のほか、議第９８号・八代市
職員退職手当支給条例及び職員の給与に関する条例の一部改正については、全会一致をもって原案のとおり可決してしかるべきものと決しました。
次に、請願第１２号・法務局における職員の増員に関する意見書の提出方については、その趣旨を了として採択することに決しました。
以上で報告を終わります。
○議長（福田富雄君） 以上で委員長の報告を終わります。
次に、少数意見の報告を求めます。
梅田玲子君。
（梅田玲子君 登壇）
◎梅田玲子君 ただいま議第９３号・
一般会計補正予算・第４号について委員長の報告がありましたが、議案の審査に当たっては、まず現有施設に隣接した土地の確保に向けて地元との協議、合意形成に向けて最大限の時間と努力を払い、その結果について明らかにされた上で、執行不可能な場合に代替案が提示され、検討に付されていくべきであるとの考えに基づき、中北町から平和町へ移行の判断の過程が明らかにされていない、中北町の調査が不十分、平和町８ヘクタールの根拠の説得力が希薄との意見を一貫して申し述べてきました。
にもかかわらず、執行部の提案は二転、三転する中で、平和町で進めることが既定の方針であり、これを見直す考えのないことが明らかとなりましたので、現段階で
土地鑑定料はつけるべきではないと反対しました。
しかし、委員会としては委員長の報告のとおり、慎重な審査の上、中北町、平和町の取り扱いについては同等に行うことを前提に、
土地鑑定料を含む今回の補正予算については原案可決となりました。
よって、少数意見の留保をした次第であります。以上、御報告いたします。
○議長（福田富雄君） これより本報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（福田富雄君） 以上で質疑を終わり、これより討論を行います。
討論ありませんか。
橋本徳雄君。
（橋本徳雄君 登壇）
◆橋本徳雄君 日本共産党の橋本でございます。以下２つの議案について反対討論を行います。
まず第１は、議第９３号・平成９年度八代市
一般会計補正予算・第４号であります。
本補正予算の第４款・衛生費の第２項・
生活環境費のうち、新
清掃センターに係る
土地鑑定料１６９万７０００円についてであります。
現有
清掃センターの老朽化が進み、一日も早い新
清掃センターの建設が急がれている状況は十分に理解できます。それゆえにこそ全市民のコンセンサスを経て建設に着手されるべきであります。
しかるに、市執行部の態度は、初めに平和町ありきに固執する余り、諸般の綿密な調査に基づく合理的な計画を市民に示すこともなく、また議会に提案された
土地鑑定料の執行部説明も二転、三転し、到底納得できるものではありません。
清掃センターの建設には数百億円の市民の血税が使われます。それゆえに市民の関心も高く、この間、市民の間にさまざまな激しい動きもあるやに聞いております。
したがって、執行部におかれては、諸般の要素を綿密に調査し、現在、反対している人にも、また賛成している人にも十分に理解できるような、最も合理的な計画を示されて、全市民のコンセンサスを得られるような努力をされ、その上で再度
土地鑑定料の提案をされることを望むものであります。市民のコンセンサスがないままの今回の
土地鑑定料には反対である意思を表明します。
次は、議第１００号・八代市
保育所入所措置条例及び八代
市立保育園の設置及び管理に関する条例の一部改正についてであります。
保育所への入所措置を保育の実施に改めること、申請を申し込みに改めることの意味について述べます。
これは銀行やゼネコンにはやさしく、国民には冷たい、総自民党化政治のもとでの福祉切り下げ政策の一環であると思います。保護者の選択に保育をゆだねるという美名のもとに、国や市町村の保育に対する義務的な責任をなくするものであり、生存権を保障する社会保障の後退を意味します。
保育が困難な保護者への子供たちに対して、国や市町村が最終的な責任を負わなくなるこの条例の一部改正は、突き詰めていけば、今まで法的に義務づけられていた国と市町村の保育の責任が免除されることになり、保育困難な保護者のもとでの子供たちの生存権が脅かされるおそれが生じかねません。これは子供たちの豊かな育成を目指す児童福祉の原則に逆行するものであり、容認することはできません。
条例の一部改正に反対を表明いたしまして反対討論を終わります。
○議長（福田富雄君） 以上で討論を終わり、これより採決いたします。
議第９３号・平成９年度八代市
一般会計補正予算・第４号については、委員長の報告どおり、すなわち原案のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者 起立）
○議長（福田富雄君） 起立多数、よって本件は原案のとおり可決されました。
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○議長（福田富雄君） 議第９４号・平成９年度八代市
公共用地先行取得事業特別会計補正予算・第１号については、委員長の報告どおり、すなわち原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者 挙手）
○議長（福田富雄君） 挙手全員、よって本件は原案のとおり可決されました。
────────────────────
○議長（福田富雄君） 議第９５号・平成９年度八代市
水道事業会計補正予算・第１号については、委員長の報告どおり、すなわち原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者 挙手）
○議長（福田富雄君） 挙手多数、よって本件は原案のとおり可決されました。
────────────────────
○議長（福田富雄君） 議第９６号・平成９年度八代市
病院事業会計補正予算・第１号については、委員長の報告どおり、すなわち原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者 挙手）
○議長（福田富雄君） 挙手全員、よって本件は原案のとおり可決されました。
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○議長（福田富雄君） 議第９７号から同第９９号まで、すなわち
議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する条例及び八代市
消防団員等公務災害補償条例の一部改正について、
八代市
職員退職手当支給条例及び職員の給与に関する条例の一部改正について、及び
八代市報酬及び
費用弁償条例の一部改正について、
以上３件については、委員長の報告どおり、すなわち原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者 挙手）
○議長（福田富雄君） 挙手全員、よって本３件は原案のとおり可決されました。
────────────────────
○議長（福田富雄君） 議第１００号・八代市
保育所入所措置条例及び八代
市立保育園の設置及び管理に関する条例の一部改正については、委員長の報告どおり、すなわち原案のとおり決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者 挙手）
○議長（福田富雄君） 挙手多数、よって本件は原案のとおり可決されました。
────────────────────
○議長（福田富雄君） 次に、請願・陳情の採決を行います。
請願第１１号・作物等に対する
遺伝子組み換えの表示義務を求める意見書の提出方について、
請願第１２号・法務局における職員の増員に関する意見書の提出方について、及び
陳情第２３号・行政改革・
公共事業推進のための意見書の提出方について
の３件については、委員長の報告どおり、これを採択することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（福田富雄君） 御異議なしと認め、本３件は採択することに決しました。
────────────────────
○議長（福田富雄君） 陳情第１６号・
高田児童館施設の新設方について、及び
陳情第１９号・農振地域における
事業計画者への指導方について
の２件については、委員長の報告どおり、これを採択し、市長に送付の上、その処理の経過及び結果の報告を請求することといたしたいが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（福田富雄君） 御異議なしと認め、本２件は採択することに決しました。
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△日程第１４〜１６
○議長（福田富雄君） 日程第１４から同第１６まで、すなわち発議案第１９号から同第２１号までの発議案３件についてを一括議題とし、これより趣旨弁明を求めます。
まず、発議案第１９号について、浦川博邦君。
（浦川博邦君 登壇）
◎浦川博邦君 ただいま上程されました地方分権に伴う
地方税財源の確保に関する
意見書案につきましては、発議者一同を代表いたしまして趣旨弁明を行います。
今日、地方公共団体は、国・地方を通じる厳しい財政状況を踏まえ、積極的な行財政改革に取り組む一方、来るべき分権型社会の到来を迎え、多様な財政需要への対応が迫られている状況であります。
このような中にあって、真の分権型社会の実現を図るには、自主的・自立的に事務事業を執行できるよう自主財源である
地方税財源の確保が不可欠であり、特に
地方税財源の中核を成す地方交付税については、これが地方の固有財源であることから、地方交付税の総額を抑制するようなことは地方公共団体にとっては考えられないことであります。
よって、国におかれては、
地方税財源の確保のため、国から地方への税源移譲、円滑な資金調達を可能とする地方債制度の弾力的運用、国庫補助金等の整理合理化を推進するとともに、特に地方交付税については、地方の固有財源であることを明確にするため、国の一般会計を経由せず、直接、交付税特別会計に繰り入れるとともに、地方交付税の財政調整機能と地域の実情を重視した地方交付税の算定を行うなど、今後の地方公共団体の役割を考慮した
地方税財源の確保を強く要望するものであります。
この趣旨に御理解をいただき、満場一致をもって御決定いただきますようお願い申し上げ、趣旨弁明といたします。よろしくお願い申し上げます。
○議長（福田富雄君） 発議案第２０号について、泉正治君。
（泉正治君 登壇）
◎泉正治君 ただいま上程されました発議案第２０号・内需拡大のための
所得税減税の実施を求める
意見書案について、趣旨弁明を行います。（以下朗読）
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内需拡大のための
所得税減税の実施を求める
意見書案
内需拡大のための
所得税減税の実施を求める意見書
さきに日銀が発表した情勢判断資料によれば、消費税率の引き上げなどの影響から、景気は４月以降減速局面にあり、内需減速の影響が企業収益や雇用・所得面にも徐々に及びつつあるとして、景気の先行きが極めて厳しいものになっていることを示している。
これは、景気の主要動力である内需を喚起し、または調整しつつ行うべき行財政改革を、消費税アップ、特別減税の廃止あるいは医療費等の値上げ等、国民の負担増大という最も安易な方法によって行おうとした結果が今日の不況をもたらしたものであり、これによって税収の大幅な減収と財政収支の悪化を招くばかりか、日本経済を本格的な不況へと突入させるおそれがある。
よって、国におかれては、歳出の計画的削減や規制緩和、また新規産業の振興を図り、内需を拡大するための
所得税減税を中心とした対策を速やかに行われるよう強く要望する。
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以上、内需拡大のための
所得税減税の実施を求める意見書の提出について趣旨弁明を行いました。皆さんの満場一致の御賛同をお願いいたします。
○議長（福田富雄君） 発議案第２１号について、山本幸廣君。
（山本幸廣君 登壇）
◎山本幸廣君 ただいま上程されました発議案第２１号・八代産畳表の公共施設への活用と低
金利融資等への補助並びに
農業振興公社の設立を求める決議案について、発議者を代表して趣旨弁明を申し上げます。
内容につきましては、別紙議案記載のとおりであります。
近年、我が国の農業は、担い手の減少や高齢化、農産物の輸入自由化など急速な国際化の進展、消費需要の低迷による活力の低下、農業を取り巻く環境も新たな展開を迎えております。
このような中にあって本市農業は、恵まれた自然条件と農業者の不断の努力により、トマト・イグサを初めとして、水稲・メロン・果樹など全国でも有数の農業生産地域の地位を確立しておりますが、皆様御承知のとおり、長引く景気の低迷状態による農産物価格の低迷と農業資材の高騰など、本市においても農業経営は依然として危機的状況にあるばかりか、農家の生活基盤は困窮をし、年が越せない深刻な状況に陥っております。
よって、執行部におかれては、日本一の産地として、日本一の農業後継者の多い町として、また若者に魅力を感じさせる農業への基盤づくりとして農業施策を積極的に展開をし、本市の農家経営をより安定・確立をさせるためにＪＡ等への行政指導と支援策を含めた施策実施方を強く要望する決議案を提出した次第であります。
どうか、この趣旨に御賛同いただき、満場一致御決定をいただきますようお願い申し上げ、趣旨弁明といたします。よろしくお願い申し上げます。
○議長（福田富雄君） 以上で趣旨弁明を終わり、これより質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（福田富雄君） 以上で質疑を終わります。
○議長（福田富雄君） お諮りいたします。
ただいま議題となっております発議案３件については、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（福田富雄君） 御異議なしと認め、そのように決しました。
これより討論を行います。
討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（福田富雄君） 以上で討論を終わり、これより採決いたします。
発議案第１９号から同第２１号まで、すなわち
地方分権に伴う
地方税財源の確保に関する
意見書案、
内需拡大のための
所得税減税の実施を求める
意見書案、及び
八代産畳表の公共施設への活用と低
金利融資等への補助並びに
農業振興公社の設立を求める決議案
の３件については、原案のとおりに決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者 挙手）
○議長（福田富雄君） 挙手全員、よって本３件は原案のとおり可決されました。
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△発議案第２２号〜２４号
○議長（福田富雄君） 報告いたします。
本日、白石哲哉君外５名から発議案第２２号・作物等に対する遺伝子組みかえの表示義務を求める
意見書案、木田哲次君外７名から発議案第２３号・法務局における職員の増員に関する
意見書案、及び沢田行雄君外７名から発議案第２４号・行政改革・
公共事業推進に関する
意見書案が提出されました。
○議長（福田富雄君） お諮りいたします。
この際、日程に追加して本３件を議題といたしたいが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（福田富雄君） 御異議なしと認め、そのように決しました。
○議長（福田富雄君） 本３件を一括議題とし、これより発議者の趣旨弁明を求めます。
まず、発議案第２２号について、白石哲哉君。
（白石哲哉君 登壇）
◎白石哲哉君 ただいま上程されました発議案第２２号・作物等に対する遺伝子組みかえの表示義務を求める
意見書案について、発議者を代表して趣旨弁明を申し上げます。
内容につきましては、別紙議案記載のとおり、近年、他の生物の遺伝子を組み込んでつくった遺伝子組みかえ食品が許可されましたが、これは予期せぬアレルギー物質や毒性物質が生成される危険性や、取り返しのつかない環境・生態系への影響がさまざまな専門家や学者から指摘されています。
欧州などの国では作付禁止、輸入禁止などの措置が取られたり、少なくとも表示の義務づけの方向は定まりつつある一方、日本は遺伝子組みかえ作物の最大の輸入国でありながら、国内では既に流通し、遺伝子組みかえ食品としての表示がない状況にあります。
よって、国におかれては、消費者の選択の権利を保障し、人間の基本的な食べるという欲求を侵害している現状を認識の上、遺伝子組みかえ作物とそれを原料として用いた食品すべてに表示義務づけの措置を講じられるよう強く要望するため
意見書案を提出した次第であります。
どうか、この趣旨に御賛同いただき、満場一致御決定いただきますようお願い申し上げ、趣旨弁明といたします。
○議長（福田富雄君） 発議案第２３号について、木田哲次君。
（木田哲次君 登壇）
◎木田哲次君 ただいま上程されました発議案第２３号・法務局における職員の増員に関する
意見書案について、発議者一同を代表して趣旨弁明を申し上げます。
本案は、さきに関連の請願が採択されましたので、それを審査いたしました関係委員会の私どもが発議したものであります。
内容につきましては、別紙議案記載のとおり、法務局の所掌事務は、近年、社会経済の発展に伴い増大の一途をたどり、その業務量は１９７１年からの７年間で約２．７倍になっているにもかかわらず、職員の増加はわずか１．２倍にとどまり、そのため地方公共団体・公社・公団等の職員に応援を求めて処理しており、過労による職員の急死や職員の絶対数の不足から、その業務・機能を十分に果たすことができない状況にあります。
よって、政府に対して、法務局の所掌事務に係る行政事務の適正、迅速な処理と職員の労働条件の改善を図るため、職場の実態に見合った増員措置を行うよう強く要望する必要があると考え、
意見書案を提出した次第であります。
どうか、この趣旨に御理解をいただき、満場一致御決定をいただきますようお願い申し上げ、趣旨弁明といたします。よろしくお願い申し上げます。
○議長（福田富雄君） 発議案第２４号について、沢田行雄君。
（沢田行雄君 登壇）
◎沢田行雄君 ただいま上程されました発議案第２４号・行政改革・
公共事業推進に関する
意見書案について、発議者一同を代表して趣旨弁明を申し上げます。
内容につきましては、別紙議案のとおり、我が国では、その地理的特性から毎年のように自然災害が発生し、国民生活が脅かされている現状であります。
国民の要求は、国民生活から隔離した大規模プロジェクト中心の公共事業ではなく、防災事業や環境保護、身近な生活関連施設の充実であり、国民の要求に基づく防災・福祉・生活関連公共工事へ転換されるべきと考えます。
建設省の２分割は、運輸・農水との再編という巨大官庁化にほかならず、また将来、独立行政法人化により事業執行を民間で行うことになれば、公共事業は今まで以上に地域住民の声が行政から遠ざけられるとともに、利潤追求の場となり、中小企業は淘汰されるなど公平な行政サービスや事業の公平性が損なわれることになると考えるものであります。
よって、国におかれては、国民本位の行政改革・行政組織を確立するとともに、公共事業を推進されるよう強く要望する必要があると考え、意見書を提出した次第であります。
どうかこの趣旨に御賛同いただき、満場一致で御決定いただきますようお願い申し上げ、趣旨弁明といたします。よろしくお願いいたします。
○議長（福田富雄君） 以上で趣旨弁明を終わり、これより本３件に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（福田富雄君） 以上で質疑を終わります。
○議長（福田富雄君） お諮りいたします。
ただいま議題となっております発議案３件については、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（福田富雄君） 御異議なしと認め、そのように決しました。
これより討論を行います。
討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（福田富雄君） 以上で討論を終わり、これより採決いたします。
発議案第２２号・作物等に対する遺伝子組みかえの表示義務を求める
意見書案、
発議案第２３号・法務局における職員の増員に関する
意見書案、及び
発議案第２４号・行政改革・
公共事業推進に関する
意見書案、
以上発議案３件については、原案のとおりに可決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者 挙手）
○議長（福田富雄君） 挙手全員、よって本３件は原案のとおり可決されました。
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△日程第１７〜２４
○議長（福田富雄君） 日程第１７から同第２４まで、すなわち議第１０１号から同第１０８号までの議案８件を一括議題とし、これより提出者の説明を求めます。
市長。
（市長沖田嘉典君 登壇）
◎市長（沖田嘉典君） ただいま上程されました議案８件につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
まず、議第１０１号の
一般会計補正予算・第５号は、さきの９月定例会で条例を可決いただき、設置することができるようになりました非常勤の識見
監査委員の報酬を計上するものでございまして、補正額は３０万円を追加いたしております。
議第１０２号から議第１０５号までの補正予算案は、人事院勧告に基づき国家公務員の給与が改定されることに伴い、本市におきましてもこれに準じて職員等の給与の改定を行うなど、所要の措置を講ずるものでございます。
補正額は、
一般会計補正予算・第６号で７３４０万円を、
食肉センター特別会計で２６万５０００円をそれぞれ追加し、国民健康保険特別会計で７７９万５０００円を、公共下水道事業特別会計で２４６万２０００円をそれぞれ減額いたしております。
次に、別冊となっております議第１０６号・
八代市議会議員の報酬等に関する条例等の一部改正については、国家公務員の給与改定に準じて市議会議員並びに市長等及び教育長の期末手当の支給率を改定するものでございます。
議第１０７号・職員の給与に関する条例の一部改正については、国家公務員の給与改定に準じて本市職員の給料表の改定を行うもののほか、扶養手当、期末・勤勉手当等に関する規定の改正など、条例上の所要の措置を行うものでございます。
議第１０８号・八代市報酬及び
費用弁償条例の一部改正については、非常勤の識見
監査委員の月額報酬を条例で定めるものでございます。
何とぞ慎重御審議の上、適切な御決定を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。
○議長（福田富雄君） 以上で提出者の説明を終わり、これより質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（福田富雄君） 以上で議第１０１号から同第１０８号までの議案８件に対する質疑を終わります。
○議長（福田富雄君） 委員会付託表を配付いたさせます。
（書記、委員会付託表を配付）
○議長（福田富雄君） ただいま質疑を終わりました議第１０１号から同第１０８号までの議案８件は、ただいま配付いたしました委員会付託表のとおり、その審査を所管の各常任委員会及び
議会運営委員会に付託いたします。
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○議長（福田富雄君） 委員会開催のため、しばらく休憩いたします。
（午後３時１４分 休憩）
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（午後４時５６分 開議）
○議長（福田富雄君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
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○議長（福田富雄君） しばらく時間の延長をいたします。
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○議長（福田富雄君） しばらく休憩いたします。
（午後４時５６分 休憩）
────────────────────
（午後５時２０分 開議）
○議長（福田富雄君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
────────────────────
○議長（福田富雄君） 報告いたします。
先刻、審査を付託いたしました議第１０１号から同第１０８号までの議案８件について、所管の委員長からそれぞれ審査が終了した旨、報告がありました。
○議長（福田富雄君） よって、この際、本８件を一括議題とし、これより各委員長の報告を求めます。
文教福祉委員会委員長田中靖二君。
（
文教福祉委員会委員長田中靖二君 登壇）
◎田中靖二君
文教福祉委員会に付託されました予算案１件について審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告いたします。なお、詳細につきましては
委員会記録に譲ることにいたしまして、その主なものを申し上げます。
議第１０２号・平成９年度八代市
一般会計補正予算・第６号、当
委員会関係分についてでありますが、これらは本年８月４日に行われました人事院勧告に基づく国家公務員の給与の改定率が１．０２％とされたことに伴い、本市職員の給与を国に準じ改定しようとするものである旨の説明があり、これに対し委員から、民間との比較対象について質疑があり、執行部から、人事院が民間の１００人以上の事業所７７００カ所、約５０万人と国家公務員約５０万人を対象として調査した結果、民間レベルとの較差是正のための改定であるとの説明があり、さらに委員から、勤勉手当の成績率の幅の拡大に伴い、人件費の増大につながるのではないかとの質疑があり、執行部から、勤勉手当の支給に当たっては、成績率の低い者、育児休業や休職中の者の減額分を原資とし、予算の範囲内で実施するものとの答弁があっております。
以上のほか、勤勉手当の将来にわたっての見直し方等の意見があっております。
以上、予算案１件については、原案のとおり可決してしかるべきものと決した次第であります。
以上で報告終わります。
○議長（福田富雄君）
建設環境委員会委員長浦川博邦君。
（
建設環境委員会委員長浦川博邦君 登壇）
◎浦川博邦君
建設環境委員会に付託されました予算案２件について審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告申し上げます。
なお、詳細については
委員会記録に譲らせていただきます。
議第１０２号・平成９年度八代市
一般会計補正予算・第６号、当
委員会関係分についてでありますが、これは本年８月４日に行われた人事院勧告に基づく国家公務員の給与の改定率が１．０２％とされたことに伴い、本市職員の給与を国に準じ改定しようとするものであるとの答弁があっております。
本年度の勧告の特徴として、民間企業の動向や公務部門における職務内容の複雑・専門化などの状況を踏まえ、能力や実績を重視した給与体系への転換が図られており、民間と比べて相対的に水準が低いといわれている中堅層の改善に重点を置いての改定となっているとの説明があり、慎重に審査いたしました結果、本予算案１件については、議第１０５号・平成９年度八代市
公共下水道事業特別会計補正予算・第３号とともに、原案のとおり可決してしかるべきものと決した次第であります。
以上で報告を終わります。
○議長（福田富雄君）
経済企業委員会委員長白石哲哉君。
（
経済企業委員会委員長白石哲哉君 登壇）
◎白石哲哉君
経済企業委員会に付託されました予算案２件について審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告申し上げます。
なお、詳細については
委員会記録に譲らせていただきます。
議第１０２号・平成９年度八代市
一般会計補正予算・第６号、当
委員会関係分、議第１０４号・平成９年度八代市
食肉センター特別会計補正予算・第１号でありますが、これらは、いずれも８月４日、人事院が国会と内閣に対し、国家公務員の給与を平均で１．０２％引き上げる勧告を行い、１２月１０日に国の給与法改正が公布されたため、本市もこれに準じて給与改定を行うものである旨の説明があり、以上予算案２件につきましては慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって原案のとおり可決してしかるべきものと決した次第であります。
以上で、報告を終わります。
○議長（福田富雄君）
総務委員会委員長木田哲次君。
（
総務委員会委員長木田哲次君 登壇）
◎木田哲次君
総務委員会に付託されました予算案３件、条例案２件について審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告いたします。
なお、詳細につきましては
委員会記録に譲ることといたしまして、その主なものを申し上げます。
議第１０１号・平成９年度八代市
一般会計補正予算・第５号についてでありますが、執行部から、９月に条例が改正されたことにより新たに識見
監査委員を任命することとし、来年１月から３月までの３カ月間分の３０万円を補正するものであるとの説明があり、委員から、月１０万円とした根拠について質疑があり、執行部から、先進市である都城市、岩国市、東広島市、山口市を調査したところ、その平均が１日当たり２万０９９４円であり、年間の監査出勤日数を６０日と計算し、月５日出勤で１０万円と算出した旨の答弁がありました。
次に、議第１０２号・平成９年度八代市
一般会計補正予算・第６号中、当
委員会関係分についてでありますが、執行部から、本年８月４日、人事院が国会と内閣に対し、国家公務員の給与改定勧告に基づく国家公務員の給与改定率が１．０２％とされたことに伴い、本市もこれに準じて給与改定を行うものであり、内容としては、民間企業の給与水準との較差を是正するため、本俸を０．９２％、３０８１円、諸手当を０．１３％、４３５円とするものであり、大きな変更点としては、期末手当支給率を０．０５月分引き上げるほか、能力実績等をより適切に反映させるため、期末勤勉手当において、勤勉手当支給率の幅を従来０．３５月分から０．９０月であったものを０月から１．２月に拡大するとともに、部長級の管理職の期末手当のうち０．４月分を勤勉手当に振りかえるもので、財源については地方交付税で措置している旨の説明がありました。
以上、予算案２件については、議第１０３号・平成９年度八代市
国民健康保険特別会計補正予算・第２号、議第１０７号・職員の給与に関する条例の一部改正について、議第１０８号・八代市報酬及び
費用弁償条例の一部改正についてとともに慎重に審査いたしました結果、全会一致をもって原案のとおり可決してしかるべきものと決した次第であります。
以上で報告終わります。
○議長（福田富雄君）
議会運営委員会委員長桶本真一郎君。
（
議会運営委員会委員長桶本真一郎君 登壇）
◎桶本真一郎君
議会運営委員会に付託されました条例案１件について審査が終了いたしましたので、その経過並びに結果について御報告を申し上げます。
なお、詳細については
委員会記録に譲らせていただきます。
まず、執行部から、今回の条例改正は、人事院勧告に基づき国家公務員の給与が改定されることになり、これに準じて本市においても期末手当の支給月額について０．０５カ月分を増額し、改定しようとするものであり、第１条で市議会議員の報酬について、第２条で市長、助役、収入役、
監査委員の特別職について、第３条で教育長の給与について条例改正を行うものである。なお、議員の期末手当については、１２月に支給された２．１カ月分を２．１５カ月分に改定し、遡及して１２月１日に適用すること、第２条及び第３条の特別職及び教育長も、３月の期末手当の０．５カ月分を０．５５カ月分に改定するものであること、また議員については１２月にさかのぼって支給すること、特別職及び教育長は、国からの指導により１０年３月に支給される手当については据え置き、適用は来年度分からとなる旨の説明がありました。
これに対して委員から、３つの条例を一本化して、表題を
八代市議会議員の報酬等に関する条例等の一部改正として提案されたことについて、議員と特別職は別途に提案すべきではないかとの質疑があり、これに対して執行部から、それぞれの条例については別建てであるが、今後検討を加えてみたいとの答弁がありました。
以上、条例案１件につきましては、原案のとおり可決してしかるべきものと決しました。
以上で報告を終わります。
○議長（福田富雄君） 以上で委員長の報告を終わり、これよりただいまの報告に対する質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（福田富雄君） 以上で質疑を終わり、これより討論を行います。
討論ありませんか。
橋本徳雄君。
（橋本徳雄君 登壇）
◆橋本徳雄君
八代市議会議員の報酬等に関する条例等の一部改正について、第１条・
八代市議会議員の報酬等に関する条例の一部を次のように改正する。１００分の２１０を１００分の２１５に改めるという件について反対討論をいたします。
現在、農家の皆さんは、イグサの低迷や米価の低落、商店街の皆さんは、大型店の進出等による、さらに一般的な不況によって市民の皆さんが非常に困っておられるときであります。
市民の皆さんに対する配慮と、幸いにして議員の報酬は生活給でない点もありますので、議員の期末手当の０．０５カ月分の引き上げは凍結していただき、厳しい財政にいささかの貢献をすべきであると思いますので、引き上げに反対の意思を表明して反対討論とします。
○議長（福田富雄君） ほかにありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（福田富雄君） 以上で討論を終わり、これより採決いたします。
議第１０１号・平成９年度八代市
一般会計補正予算・第５号については、委員長の報告どおり、すなわち原案のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
（賛成者 起立）
○議長（福田富雄君） 起立全員、よって本件は原案のとおり可決されました。
────────────────────
○議長（福田富雄君） 議第１０２号から同第１０５号まで、すなわち
平成９年度八代市
一般会計補正予算・第６号、
平成９年度八代市
国民健康保険特別会計補正予算・第２号、
平成９年度八代市
食肉センター特別会計補正予算・第１号、
平成９年度八代市
公共下水道事業特別会計補正予算・第３号、
以上の４件については、委員長の報告どおり、すなわち原案のとおり可決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者 挙手）
○議長（福田富雄君） 挙手全員、よって本４件は原案のとおり可決されました。
────────────────────
○議長（福田富雄君） 議第１０６号・
八代市議会議員の報酬等に関する条例等の一部改正については、委員長の報告どおり、すなわち原案のとおり可決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者 挙手）
○議長（福田富雄君） 挙手多数、よって本件は原案のとおり可決されました。
────────────────────
○議長（福田富雄君） 議第１０７号から同第１０８号まで、すなわち
職員の給与に関する条例の一部改正について、及び
八代市報酬及び
費用弁償条例の一部改正について、
以上２件については、委員長の報告どおり、すなわち原案のとおり可決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者 挙手）
○議長（福田富雄君） 挙手多数、よって本２件は原案のとおり可決されました。
────────────────────
△議第１０９号〜１１１号
○議長（福田富雄君） 本日、市長から議案３件が送付され、受理いたしました。
○議長（福田富雄君） お諮りいたします。
この際、日程に追加して、
市長提出案件議第１０９号から同１１１号までの３件を一括議題といたしたいが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（福田富雄君） 御異議なしと認め、そのように決しました。
○議長（福田富雄君） 議第１０９号から同第１１１号までの３件を一括議題とし、これより提出者の説明を求めます。
市長。
（市長沖田嘉典君 登壇）
◎市長（沖田嘉典君） ただいま上程されました議案３件につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
議第１０９号・監査委員の選任につき同意を求めることについては、新たに設置することとなりました非常勤の識見監査委員に平岡尚道氏を選任したいと考え、地方自治法の規定に基づき議会の同意を求めるものでございます。
同氏は、昭和４１年に税理士事務所を設立、昭和５５年には南九州税理士会八代支部理事に就任され、現在は社会福祉法人郷寿会監事、南九州税理士会八代支部副支部長、同会綱紀監察委員として御活躍中でございます。このように、同氏は、税理士としての実務はもとより、財務管理、事業の経営管理等に関し優れた識見を有する方でありまして、
監査委員として適任であると考え、お諮りいたしております。
次に、
公平委員会委員の選任につき同意を求めることについての２件は、任期満了に伴う
公平委員会委員の後任の選任についてお諮りするものでございまして、議第１１０号で
森田美稲子氏を、議第１１１号で松川勝氏を、いずれも現在に引き続きお願いしたく提案いたしております。
何とぞ慎重御審議の上、適切な御決定を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。以上です。
○議長（福田富雄君） 以上で提出者の説明を終わり、これより質疑を行います。
質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（福田富雄君） 以上で議第１０９号から同第１１１号までの議案３件に対する質疑を終わります。
○議長（福田富雄君） お諮りいたします。
本３件については、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（福田富雄君） 御異議なしと認め、そのように決しました。
これより討論を行います。
討論ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（福田富雄君） 以上で討論を終わり、これより採決いたします。
議第１０９号・平岡尚道君を
監査委員に選任するにつき、これに同意するに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者 挙手）
○議長（福田富雄君） 挙手全員、よって本件は同意することに決しました。
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○議長（福田富雄君） 議第１１０号・
森田美稲子君を
公平委員会委員に選任するにつき、これに同意するに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者 挙手）
○議長（福田富雄君） 挙手全員、よって本件は同意することに決しました。
────────────────────
○議長（福田富雄君） 議第１１１号・松川勝君を
公平委員会委員に選任するにつき、これに同意するに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者 挙手）
○議長（福田富雄君） 挙手全員、よって本件は同意することに決しました。
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△閉会中の継続審・調査の件
○議長（福田富雄君） 次に閉会中の
継続審査及び調査についてお諮りいたします。
別紙、閉会中
継続審査・調査申し出のあった案件のとおり、
文教福祉委員会委員長から
請願・陳情３件、所管事務調査３件、
建設環境委員会委員長から
陳情８件、所管事務調査２件、
経済企業委員会委員長から
所管事務調査５件、
総務委員会委員長から
陳情５件、所管事務調査２件、
政治倫理特別委員会委員長から
政治倫理に関する諸問題の調査、
新幹線問題特別委員会委員長から
新幹線建設計画に関する諸問題の調査、
議員定数問題等特別委員会委員長から
議員定数問題等に関する諸問題の調査、
議会運営委員会委員長から
議会運営に関する事項、
決算審査特別委員会委員長から
議第７５号から同第８４号まで、すなわち平成８年度八代市一般会計及び特別会計決算の１０件、
以上４２件について、それぞれ閉会中の
継続審査及び調査の申し出があります。
本申し出のとおり、決するに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（福田富雄君） 御異議なしと認め、そのように決しました。
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△日程第２５
○議長（福田富雄君） 日程第２５・
会議録署名議員の指名を行います。
会議規則第８１条の規定により、
会議録署名議員に今田智徳君、桶本真一郎君を指名いたします。
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○議長（福田富雄君） 以上で本日の日程は全部終了いたしました。
閉会に当たり、市長から発言の申し出がありますので、これを許します。
市長。
（市長沖田嘉典君 登壇）
◎市長（沖田嘉典君） 閉会に当たりまして、一言お礼を兼ね、ごあいさつを申し上げます。
去る１２月１日から開会されました定例市議会におきましては、議員各位には慎重な御審議を賜り、提案いたしました全議案につきまして原案どおり御決定をいただき、まことにありがとうございました。
また、本日追加提案いたしました案件につきましても、その趣旨を御理解いただき、同意を賜りましたことに対し心からお礼を申し上げます。
さて、この１年を振り返りますと、さまざまな出来事がございました。
国政の場では、行政改革についての熱のこもった議論が展開され、省庁再編や地方分権など、これまでにない大改革が具体的に検討されました。また、相次いだ金融証券業界の混乱は、景気の停滞をさらに長引かせそうな気配でございます。
このように厳しい状況の中ではございますが、八代市におきましては市民の憩いの場であります八代城跡の堀浄化事業完了や、待望久しかった地域交流センター・仮称の着工など、本年も積極的にまちづくりに取り組んでまいりました。
広域的な高速交通基盤の整備が着々と進む中で、来春は南九州西回り自動車道が八代南インターまで開通いたしますし、都市計画道路南部幹線にも着手いたします。
八代港では、３万トン岸壁の２バース目が完成を間近に控え、蛇籠地域周辺開発の川の交流広場も大きく事業が進捗いたしました。
また、これまで温めてまいりました
流通拠点都市構想には、大手そして地場の企業２５社に賛同いただき、事業化研究会がスタートし、大きな一歩を踏み出しました。
整備が進む港湾の利用についても、本年、八代港ポートセールス協議会を設立し、これから積極的な働きかけを行ってまいります。
このほかにも九州新幹線、ニュー加賀島計画、５万トン岸壁など、県南の拠点都市を目指す本市にとって欠くことのできない事業が控えており、八代市のさらなる飛躍を目指して私どもはなお一層の努力をいたす所存でございます。
議員各位には、この１年間の市政に対する御指導、御協力に心から感謝を申し上げますとともに、今後とも変わらぬ御指導御鞭撻をお願いいたしたいと思います。
なお、本格的な冬の到来を迎えて、年末の多忙な時期でございます。議員各位におかれましては、健康に十分留意され、輝かしい新年を迎えられまして、ますます御活躍されますことを祈念いたしまして閉会のごあいさつといたします。どうもありがとうございました。
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○議長（福田富雄君） これをもって平成９年１２月定例会を閉会いたします。
（午後５時４９分 閉会）
地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
平成９年１２月１８日
八 代 市 議 会 議 長 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（ 福 田 富 雄 ）
同 議 員 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（ 今 田 智 徳 ）
同 議 員 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（ 桶 本 真 一 郎 ）...